2023年第1回橋本伊都衛生施設組合議会定例会

　2023（令和5）年第1回橋本伊都衛生施設組合議会定例会が開かれました。

　今日の定例会で提案された議案は次のとおりです。

議案第１号　　橋本伊都衛生施設組合職員の定年等に関す
　　　　　　　る条例の一部を改正する条例について
議案第２号　　橋本伊都衛生施設組合職員の給与に関する
　　　　　　　条例の一部を改正する条例について
議案第３号　　橋本伊都衛生施設組合職員退職手当支給条
　　　　　　　例等の一部を改正する条例について
議案第４号　　橋本伊都衛生施設組合職員の分限に関する
　　　　　　　手続き及び効果に関する条例の一部を改正
　　　　　　　する条例について
議案第５号　　橋本伊都衛生施設組合職員の懲戒の手続及
　　　　　　　び効果に関する条例の一部を改正する条例
　　　　　　　について
議案第６号　　橋本伊都衛生施設組合人事行政の運営等の
　　　　　　　状況の公表に関する条例の一部を改正する
　　　　　　　条例について
議案第７号　　橋本伊都衛生施設組合職員の勤務時間、休
　　　　　　　暇等に関する条例の一部を改正する条例に
　　　　　　　ついて
議案第８号　　橋本衛生施設組合職員の育児休業等に関す
　　　　　　　る条例の一部を改正する条例について
議案第９号　　橋本伊都衛生施設組合個人情報保護法施行
　　　　　　　条例について
議案第１０号　橋本伊都衛生施設組合情報公開・個人情報
　　　　　　　保護審査会条例について
議案第１１号　橋本伊都衛生施設組合情報公開条例の一部
　　　　　　　を改正する条例について
議案第１２号　橋本伊都衛生施設組合議会の個人情報の保
　　　　　　　護に関する条例について
議案第１３号　令和４年度橋本市老人福祉施設組合一般会
　　　　　　　計補正予算（第１号）について
議案第１４号　令和５年度橋本伊都衛生施設組合一般会計
　　　　　　　予算について
議案第１５号　令和５年度橋本伊都衛生施設組合一般会計
　　　　　　　予算にかかる経費の課徴金徴収について

　施設組合当局による提案理由と議案内容の説明の後、質疑が行なわれました。私は議案第１号、第９号、第１２号および第１４号に対して質問を行ないました。

　議案採決の結果は次のとおりです。

議案第１号　　　全員賛成　　
議案第２号　　　全員賛成
議案第３号　　　全員賛成
議案第４号　　　全員賛成
議案第５号　　　全員賛成
議案第６号　　　全員賛成
議案第７号　　　全員賛成
議案第８号　　　全員賛成
議案第９号　　　賛成多数（賛成８、反対１）
議案第１０号　　全員賛成
議案第１１号　　全員賛成
議案第１２号　　全員賛成
議案第１３号　　全員賛成
議案第１４号　　全員賛成
議案第１５号　　全員賛成

　採決の結果、すべての議案は可決されました。

　私の議案に対する賛否の態度は、議案第９号に対し反対の理由を述べる討論を行なった上で採決で反対し、他の議案には賛成しました。

　議案第９号に対して行なった私に反対討論の概要は次のとおりです。

■議案第９号に対する反対討論　伊丹俊也

　この条例の制定の趣旨は、政府が2021年５月に成立させたデジタル関連法の一環である「個人情報の保護に関する法律」が改定されたことにともない、橋本伊都衛生施設組合は同法の適用を受けることとなり、同法の施行に必要となる事項について定めるとともに、従来の「個人情報保護条例」を廃止するというものです。
　デジタル関連法の中心部分は、国や地方自治体が持つ膨大な個人情報のデータ活用を成長戦略に位置付け、外部提供した企業にＡＩで分析させ、企業収益の拡大による経済成長をデジタル改革の名で進めようとするところにあります。国会審議でデジタル関連法について、個人のプライバシーの侵害、地方自治の侵害、国民生活への影響、利益誘導・官民癒着の拡大といった多くの問題が指摘されています。
　そのデジタル関連法の中の重要な柱の一つが、個人情報保護の改定です。地方自治体の個人情報保護条例の個人情報保護に関する規則がデータ流通の支障になるとして、改定された個人情報保護法が定める全国的な共通ルールのもとに一元化するとしています。地方自治体・地方公共団体が築いてきた優れた個人情報保護の到達点をリセットさせようとするところが大きな問題点です。今回の本条例案廃は、こうした国の方針に基づくものです。
　地方自治体の個人情報保護条例をリセットし、国が定めた「個人情報の保護に関する法律」の共通ルールに自治体の個人情報保護をゆだねてしまうことは、私は大きな問題だと考えます。なによりも問題なのは、国の改定法による共通ルール化の最大の目的は、匿名加工情報制度、すなわちオープンデータ化とオンラインによる情報連携を地方自治体・地方公共団体に行わせることです。そのために、従来の自治体の個人情報保護条例で規定されてきた事項は、国の改定法の内容に切り替えられ、個人情報収集の制限や目的外利用、外部提供などの利用の制限、オンライン結合の制限などの歯止めは取り外されてしまいます。ここに最大の問題があります。
　地方自治体が保有する個人情報は、行政遂行の必要のため法や条例に基づき取得し、住民からの申請・届け出にともない提出された個人情報の宝庫です。それを企業の利益活動を含めて制限なく外部提供し、加工情報とはいえ個人に関する情報を外部に流通させ目的外利用を際限なく進めれば、明らかに、自己情報コントロール権、プライバシー権は後退してしまうことになります。
　「橋本伊都衛生施設組合個人情報保護法施行条例」の制定と、それにともなう「橋本伊都衛生施設組合個人情報保護条例」の廃止は、個人情報保護を後退させる懸念があると考え、議案第9号「橋本伊都衛生施設組合個人情報保護法施行条例について」に反対します。

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　以上、本日行なわれた2023（令和5）年第1回橋本伊都衛生施設組合議会定例会の報告です。

2023年第1回橋本伊都衛生施設組合議会が召集されました

　2023（令和5）年第1回橋本伊都衛生施設組合議会定例会の召集が今日、告示されました。

　第1回定例会は、2月6日午前9時に橋本周辺広域ごみ処理場（エコライフ紀北）２階研修室で開かれます。

　この定例会に提案される議案は、職員の定年延長に関する関係条例の改定案、国の「個人情報の保護に関する法律」施行にともなう関係条例の制定案、2023（令和5）年度一般会計予算案などです。

　今日、議案書が議員に配布されました。これから配布された議案書と参考資料を読み込み、議案審議の準備に取りかかります。

◇橋本衛生施設組合について

　橋本伊都衛生施設組合は、橋本市学文路にあるし尿処理施設「橋本環境管理センター」を運営する一部事務組合です。

　一部事務組合とは、複数の市町村が行政サービスの一部を共同で行うことを目的として設置する行政機関です。例えば、消防・ゴミ焼却場・下水処理施設などの運営を行なうために設けられています。

　橋本伊都衛生施設組合は特別地方公共団体である地方公共団体の組合で、市町村のように議会を持っています。議会は、組合を構成する橋本市・九度山町・かつらぎ町から選出された10名（橋本市から4名、他3名ずつ）で構成されます。なお、市町村長にあたる管理者は、関係市町の首長の互選で選ばれ、現在は平木・橋本市長です。

橋本伊都衛生施設組合議会２月定例会の議案説明で九度山町役場へ

　橋本伊都衛生施設組合議会２月定例会上程予定の案件についての説明を受けるため、九度山町役場に行きました。

　橋本伊都衛生施設組合は、橋本市学文路にあるし尿処理施設「橋本環境管理センター」を運営する一部事務組合です。

　一部事務組合とは、複数の市町村が行政サービスの一部を共同で行うことを目的として設置する行政機関です。例えば、消防・ゴミ焼却場・下水処理施設などの運営を行なうために設けられています。

　橋本伊都衛生施設組合は特別地方公共団体である地方公共団体の組合で、市町村のように議会を持っています。議会は、組合を構成する橋本市・九度山町・かつらぎ町から選出された１０名（橋本市から４名、他３名ずつ）で構成されます。なお、市町村長にあたる管理者は、関係市町の首長の互選で選ばれ、現在は平木・橋本市長です。

　上程予定の案件の説明ですが、主な案件の提案趣旨と大まかな内容について組合職員より説明がありました。議案書は定例会召集告示後、組合議会議員に配布されます。議案書を受け取ってから２月定例会での議案質疑と賛否の態度を考えます。

　九度山町役場に行くと、一昨日の雪で作られた雪だるまがありました。